{"id":250,"date":"2024-06-03T14:23:54","date_gmt":"2024-06-03T14:23:54","guid":{"rendered":"https:\/\/terrenoxfotovoltaico.it\/?p=250"},"modified":"2024-06-03T14:23:54","modified_gmt":"2024-06-03T14:23:54","slug":"dl-agricoltura-consistenti-limitazioni-allinstallazione-degli-impianti-fotovoltaici-in-area-agricola","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/terrenoxfotovoltaico.it\/?p=250","title":{"rendered":"DL Agricoltura, consistenti limitazioni all\u2019installazione degli impianti fotovoltaici in area agricola"},"content":{"rendered":"

Dal 16 maggio \u00e8 in vigore il Decreto Legge n. 63 del 15\/5\/2024, c.d. Decreto Agricoltura<\/strong>, che introduce anche una norma, l\u2019art. 5<\/a>, con la finalit\u00e0 di limitare l\u2019installazione di impianti fotovoltaici in aree agricole<\/strong> e preservare quindi tali terreni alla sola coltivazione.<\/p>

Tecnicamente \u00e8 stato introdotto il comma 1-bis all\u2019art. 20 del D.Lgs 199\/2021.<\/a> <\/p>

Va premesso che fino all\u2019entrata in vigore del DL Agricoltura tutte le aree agricole erano compatibili da un punto di vista urbanistico con gli impianti fotovoltaici. Poi ci sono aree preferibili definite \u201c aree idonee<\/em> <\/strong>\u201d per cui sono previste delle semplificazioni di carattere autorizzativo.<\/p>

Dal 16 maggio scorso il DL Agricoltura consente la realizzazione di \u201c impianti fotovoltaici con moduli collocati a terra\u201d<\/em> <\/strong>in aree agricole esclusivamente<\/strong> <\/em>in alcune tipologie di aree idonee: cave e miniere<\/strong>, aree nella disponibilit\u00e0 di Ferrovie dello Stato e dei concessionari autostradali, aree dei sedimi aeroportuali<\/strong>, aree entro 300 metri dalle autostrade<\/strong>, aree interne agli impianti industriali<\/strong> e aree entro il raggio di 500 metri da tali impianti<\/strong>. Dunque \u00e8 vietata l\u2019installazione in tutte le aree agricole diverse da quelle citate.<\/p>

Come tutte le norme che si rispettino sono previste delle eccezioni<\/strong> e in particolare per gli impianti fotovoltaici funzionali alle Comunit\u00e0 Energetiche Rinnovabili<\/strong> (CER<\/strong>) e per gli impianti che attuano misure di investimento del PNRR e del PNC<\/strong> (piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR<\/em>).<\/p>

Sulla base del richiamo al PNRR<\/strong> sono quindi consentiti, su qualunque area agricola, gli impianti agrivoltaici c.d. \u201cavanzati<\/em>\u201d<\/strong> in quanto per essi \u00e8 prevista una apposita misura di intervento e di sostegno che si traduce in incentivi<\/strong> previsti dal DM 22\/12\/2023 n. 436<\/a> c.d. Decreto Incentivi Agrivoltaico.<\/strong><\/p>

Dunque gli impianti fotovoltaici funzionali alle CER e gli impianti agrivoltaici \u201cavanzati<\/em>\u201d<\/strong> sono consentiti su tutte le aree agricole senza limiti<\/strong>.<\/p>

Gli impianti agrivoltaici \u201cavanzati<\/em>\u201d sono quegli impianti fotovoltaici che si integrano con l\u2019attivit\u00e0 agricola<\/strong> e che utilizzano moduli fotovoltaici posti ad un\u2019altezza minima di 2,1 mt dal suolo in modo da consentire al di sotto degli stessi lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 agricola, quindi senza sottrarre suolo alle colture<\/strong>. Tali impianti avanzati devono poi prevedere anche misure di monitoraggio<\/strong> che consentano di verificare l\u2019impatto del fotovoltaico sulle colture. Tutti i requisiti di un impianto agrivoltaico \u201cavanzato<\/em>\u201d sono previsti dalle Linee Guida CREA-GSE di Giugno 2022<\/strong> e dalle recentissime regole operative del GSE relative al DM Incentivi Agrivoltaico<\/strong>.<\/p>

L\u2019aspetto pi\u00f9 critico dell\u2019art. 5 del DL Agricoltura riguarda la sua applicazione anche agli impianti agrivoltaici diversi da quelli \u201cavanzati<\/em>\u201d<\/strong> e cio\u00e8 quegli impianti agrivoltaici che non hanno i moduli elevati 2,1 mt dal suolo<\/strong> e in cui le colture di fatto si sviluppano tra le file dei moduli<\/strong> e non sotto ai moduli stessi. Giova rilevare che le linee Guida CREA-GSE di Giugno 2022 riconoscono anche a tali impianti, a determinate condizioni, la qualifica di agrivoltaico<\/strong>.<\/p>

La criticit\u00e0 \u00e8 legata al fatto che la norma del DL Agricoltura limita l\u2019installazione degli impianti fotovoltaici con moduli collocati a terra<\/strong> allo scopo di salvaguardare le aree per l\u2019attivit\u00e0 agricola e quindi ci si chiede se tale limitazione<\/strong> si estenda anche agli impianti agrivoltaici diversi dagli \u201cavanzati<\/em>\u201d.<\/strong><\/p>

Ebbene nel recente passato si \u00e8 consolidato un filone giurisprudenziale<\/strong> (cfr. Consiglio di Stato n. 8029\/2023<\/a>) che ha qualificato gli impianti agrivoltaici<\/strong> come una categoria distinta dagli impianti fotovoltaici<\/strong> con la conseguenza di non assimilare le due categorie sotto il profilo del regime giuridico. Orbene se si applicasse tale principio, le limitazioni<\/strong> del DL Agricoltura troverebbero applicazione solo agli impianti fotovoltaici a terra<\/strong> e non<\/em> <\/strong>alla diversa categoria degli impianti agrivoltaici ivi compresi quindi gli impianti agrivoltaici diversi dagli \u201cavanzati<\/em>\u201d<\/strong>.<\/p>

Dall\u2019altro canto si potrebbe parimenti sostenere che la ratio<\/em> del DL Agricoltura \u00e8 quella di limitare l\u2019occupazione del suolo agricolo<\/strong> da parte di impianti con moduli fotovoltaici a terra che impediscono la coltivazione e quindi in tale logica tutti gli impianti che consumano suolo, ivi compresi gli agrivoltaici diversi dagli \u201cavanzati\u201d rientrebbero nel novero delle limitazioni.<\/p>

Altra questione critica riguarda l\u2019applicabilit\u00e0 della nuova normativa alle iniziative in corso<\/strong>. Il comma 2 dell\u2019art. 5 del DL Agricoltura stabilisce che le procedure abilitative, autorizzatorie o di valutazione ambientale gi\u00e0 avviate non subiscono limitazioni<\/strong> e sono concluse ai sensi della norma previgente. Quindi tutti gli iter autorizzativi per cui alla data del 16\/5\/2024<\/strong> \u00e8 stata presenta l\u2019istanza di avvio del procedimento<\/strong> (screening VIA, VIA, PAUR, AU e PAS<\/em>) sono estranee<\/strong> all\u2019applicazione dei limiti di utilizzo delle aree agricole.<\/p>

Resta aperto<\/em> <\/strong>il tema per tutte quelle iniziative per cui \u00e8 stato accettato il preventivo di connessione emesso dal gestore della rete elettrica<\/strong> che comporta il pagamento del 30% del corrispettivo<\/strong> per la connessione e non \u00e8 stata ancora presentata l\u2019istanza di avvio del procedimento autorizzativo<\/strong>.<\/p>

Ebbene queste iniziative sembrano subire le limitazioni della novella legislativa<\/strong> salvo che non si possa ritenere il procedimento di connessione<\/strong> alla rete elettrica alla stregua di una procedura autorizzativa.<\/strong><\/p>

Complessivamente la nuova norma presenta alcune criticit\u00e0 che si auspica possano trovare chiarimento in sede di conversione in legge.<\/p>

______
*A cura dell\u2019Avv. Domenico Segreti, Partner di hi.lex & RaffaelliSegreti Avvocati Associati<\/em>

Fonte: NTPlusDiritto Il Sole 24 ore<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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